TAG标签 |网站地图 |免责声明
位置: 主页 > 绵阳新闻 >

《四川经济日报》:绵阳涪城以“一二三四五六”战略发力“全市第一全省领先”

时间:2017-03-31 09:40 来源: 作者: 点击:

初春时节,涪城大地草长莺飞,生机盎然。

●放眼北翼——科技城集中发展区核心区,这块热土活力四射:道路网络四通八达,水、电、路等基础设施建设正有序推进,“两新”产业快速发展的铿锵音符在这里高亢奏响……一个宜居宜业宜商的绵阳城市新中心呼之欲出。

●在南翼——科技城临港经济开发区,这里也是勃勃生机:规划、拆迁、基础设施建设、招商……一系列工作正在热火朝天地进行。依托南郊机场空港、铁路货运港,以及二环路、绕城高速路、绵中路等重要交通枢纽,一个涵盖“两新”产业、现代商贸物流等新兴业态的临港经济开发区正在火热建设中。

开局重在开头。2月9日召开的该区区委全委会作出了“一二三四五六”总体战略部署,对辖区四大片区发展目标、重点项目实行“挂图作战”、任务倒逼、时间倒逼。2017年,涪城辖区在连续5年跻身四川省“十强县”前三甲,并入选全省首批“县域经济发展模范县”的起点上,抢抓全面创新改革和科技城建设的历史机遇,掀起了新一轮大建设、大发展的热潮。

绘就突破蓝图 吹响新一轮发展号角

涪城区作为绵阳市主城区,其得天独厚的区位优势,赢得了科学发展、加快发展、领先发展的良好基础。但近年来,受到发展空间的制约与不断加大的产业转型压力,涪城区面临“不进则退、慢进也是退”的挑战。

挑战体现在产业发展上,制约涪城区的关键因素在于发展空间不足。经过持续多年的高速发展,涪城区中心城区可利用土地已开发殆尽,既有的园区改造升级成本高,发展空间有限。

另一方面,产业转型升级也进入关键时期。传统服务业正在调整,现代金融、现代物流、科技服务、养老健康等新型先导型服务业还处在起步阶段,尚未形成规模效益。总体来看,服务业处在结构调整的阵痛期,新旧产业没有及时完成承接。

认真审视区情和发展趋势后,新一届区委在深入调研、集思广益、科学研判的基础上,确立了全区当前和今后一个时期的总体战略部署——“一二三四五六”,即:咬定全市第一、全省领先“一个目标”,突出改革创新和开放合作“两大抓手”,按照城区、园区、景区“三区融合”理念和北翼片区、南翼片区、中轴片区、南部农旅融合片区“四片联动”布局,扎实推进基础设施建设、招商引资、产业发展、社会治理、党的建设“五大重点工作”,加快构建目标绩效管理、科学用人用编、投资融资、规划国土、投资促进、园区运行“六大保障机制”,全面建设幸福美丽涪城,勇当绵阳打造创新之城、活力之城、希望之城的主力军和排头兵。

在涪城区委书记郑志恒看来,“一二三四五六”不单纯是口号,而是一个完整的逻辑闭环:既有基于发展规律提出的目标和理念,也有尊重区情的实践路径和布局。为了保障以上这些落到实处,该区还通过机制体制创新,制定了六大保障机制,以充分调动全区干部群众的积极性,共同投身到涪城区大建设大发展的热潮中。

规划清晰路径 实现全域联动融合发展

涪城区决策层认为,实现“全市第一、全省领先”的目标,发展路径即为依托改革创新、开放合作这“两个抓手”,按照“三区融合”的理念、“四片联动”的发展布局来破局。

其中,“三区融合”发展理念的内涵是,发挥涪城区作为主城区的优势,将城区、园区、景区作为一个有机整体,放到大城建里去规划建设,融合到大产业里去错位发展,统筹到大旅游中去布局建设。通过做优做精城区、做大做强园区、做美做特景区,进一步丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次、健全融合机制,加快形成全要素、多领域、高效益的“三区融合”发展格局。

突出融合发展的理念,首先要打破固有的认识,城区、园区、景区不应该是单纯的地理概念。在涪城区,无论是中心城区还是近郊、远郊,“三区融合”的理念与“四片联动”的布局应有机统一。根据区位特点和产业形态,涪城区将辖区划分为四大片区。这四大片区在发展定位上兼具了新型工业、高科技产业、现代服务业等多种产业形态:中轴片区主要是做优做精城区,发展楼宇经济,打造特色街区,进行旧城改造,开发建设城北新城;南、北两翼片区主要是按照“两翼齐飞、一区多园”的总体布局,做大做强产业园区;南部农旅融合片区主要是做美做特景区,打造杨关产业带“五彩田园”旅游精品,加快建设特色小镇。

尤其值得关注的是,发展南、北两翼片区,不仅可破解长久以来的空间制约,更为引进落地一批重大项目和重大企业提供了可能。

北翼片区以科技城集中发展区涪城区属范围为主,适度拓展。范围包括金家林总部经济试验区和城郊乡(金家林街道)、青义镇、龙门镇。这里将依托科技城集中发展区建设,加快发展以现代金融为主的现代服务业,以区域性总部企业为主的总部经济,以城市CBD、高端商业居住为主的城市经济,以高端信息产业为主的都市工业,建设未来城市新中心。

南翼片区即中国科技城临港经济开发区,范围包括石塘镇、吴家镇、新皂镇。区域内航空、铁路、公路立体化交通网络完善,石塘商贸物流城、高端装备制造产业园等园区分布其内,具备一定发展基础。沿二环路两侧很多区域发展还是空白,是涪城区未来产业发展的主要空间和载体,是补齐工业短板的希望所在。

强化六大机制 营造狠抓落实的干事创业环境

蓝图已经绘就,关键在于落实。

对此,涪城区区长姚永红告诉记者,在推进基础设施建设、招商引资、产业发展、社会治理、党的建设“五大重点工作”的同时,涪城从目标绩效管理机制、科学用人用编机制、投资融资机制、规划国土保障机制、投资促进机制、园区运行机制“六大保障机制”入手,确保各项工作落地与落实。

在“六大保障机制”中,目标绩效管理、用人用编和园区运行这三大机制直指如何调动干部积极性。以目标绩效管理机制为例,涪城区正在对全区各项工作进行梳理,拟将目标绩效管理贯穿各项工作的全过程,尤其是产业发展、园区建设、招商引资等方面。全面梳理谋划项目,逐一列出项目清单,从立项审批直至项目完工,都要一一列出时间表、路线图,明确目标任务、质量要求和完成时限,形成推动落实的目标链条。

清晰的目标责任,为考核评价机制发挥作用提供了基础条件。在这方面,涪城细化考核评价机制,让“上”的干部更有热情、“下”的干部心服口服。同时,围绕每一项重点工作,按照“一项工作、一个区级牵头领导、一个工作团队、一套工作方案、一抓到底”的推进机制,建立单列考核机制,将奖惩落实到工作团队。

在考评结果运用方面,涪城区将其作为干部选拔任用的重要依据,并以问责促履责。对工作落实不力、未完成目标任务的,依纪依规进行通报、黄牌警告、诫勉谈话乃至岗位调整,从而真正让有为者、乐为者、敢为者有地位,让无为者、不为者、乱为者无市场。而其他几大机制,则从用人、找钱、找项目、要素保障等方面进行了科学合理的设置。

百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。在六大机制的保障下,绵阳市涪城区再次拿出敢为人先、敢闯敢干的魄力,时刻保持只争朝夕、大干快干的状态,努力向着“全市第一、全省领先”的目标大踏步前进!

  • 上一篇:今年绵阳农村公益电影要放3.9万余场
  • 下一篇:没有了
  • 阅读排行
    最新阅读
  • 关键词导航:绵阳绵阳新闻梓潼新闻三台新闻盐亭新闻RSS地图

  • Copyright by 2015-2017四川绵阳网. All Rights Reserved .粤ICP备15088158号-1